人大公共管理硕士MPA课程研修班知识

政策执行研究学者普莱斯曼和瓦尔达夫斯特曾言“承诺会产生期待，但是无法兑现的承诺都会导致期望的破灭与失望”。政府的施政及政策贵在能够彻底的执行，否则将损害政府的威信。政府政策的执行不仅有赖于完善的政策方案，更有赖于有效的政策执行。
一、政策执行的理论模式
1、自上而下的政策执行模式。自上而下的政策执行模式的理论来源于古典行政理论。古典行政理论认为行政组织为集权、层级的核金字塔形的，上下级之间形成指挥与命令关系，上级负责政策制定，下级负责执行；政治与行政分离，政治负责制策制定，行政负责制策执行；行政管理必须遵循科学管理的原则，以提高行政效率。政策学者纳米木拉和思模伍德对自上而下的政策执行模式的作过阐述。
2、自下而上的政策执行模式。自下而上的政策执行模式强调应该给与基层官员或地方执行机构自主裁量权，使之能够适应复杂的政策情境；中央的决策制定者，人大公共管理硕士其核心任务并不是设定政策执行的架构，而是提供一个充分的自主空间，使基层官员或地方执行机构能够采取适当的权益措施，重新建构一个更能适应执行环境的政策执行过程。这两种方法各有优劣。
二、影响政策执行力的因素分析
公共政策执行的绩效并非是单一因素决定的，而是诸多因素交互影响的产物。影响政策执行力的因素有很多，概括各家观点，主要有以下几个大的方面：
1、政策问题的性质。政策问题的性质涉及问题的相依性、动态性、时空性及受影响之标的人口的特性等。
2、政策执行的资源。任何一项政策的执行，都需要有一定的资源为支持和后盾。影响政策执行的资源因素主要包括：人员、信息、设备和权威等。
3、政策沟通。有效的政策沟通是人大公共管理硕士政策执行的首要条件。一般而言，造成执行命令传达错误或沟通不良的原因有两个：执行命令欠缺清晰性；执行命令欠缺一致性。
4、政策执行人员的意向。一般说来，执行人员对政策的认同度越高，执行的效果就相对好一些。
5、政府组织结构。政府机构在结构及运作上是否科学、合理，直接影响着政策执行的成败，政府组织结构对政策执行的影响主要有以下两个方面：标准作业程序；执行权则分散化。
6、政策标的团体的顺服程度。MPA课程研修班要使政策有效执行，就需要标的人员的顺服政策。
7、经济、社会与政治环境。

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