留学人员回国创业政策

留学人员回国创业政策
　　通过对政策的梳理与分析，发现我国在留学人才创业环境的营造、海外高层次人才的吸引和保留中还存在一些问题。以下是我J.L分享的留学人员回国创业政策，更多创业项目欢迎访问()。

　　我国的留学人员回国创业政策基本形成了一个框架，归纳起来，这些留创政策的内容主要包括以下几个方面：
　　1.建立支持创新创业的服务体系。从中央层面来看，多个中央部委积极配合， 为留学人员创新创业提供政策支持和服务支撑。地方各级政府也是不遗余力地吸引海外人才，纷纷通过设立留创园，提供优惠条件、给予资金扶持等方式，为海外留学人员回国创新创业提供了施展才华的舞台。
　　2. 加强对创新创业的政策引导。近年来，我国通过多种渠道、多种方式给予留学人员创新创业资金支持。各省市也纷纷推出了人才创业计划，这些创业激励计划往往既有资金配套，又有政策配合，对于促进留学人员的创新创业起到了积极的作用。
　　3. 搭建促进创新创业的信息平台。从国家层面，我国政府通过网络媒体或报纸等传统媒体，广泛宣传我国鼓励留学人员创新创业的条件、环境和政策，表达对海外留学人员的渴望和召唤。
　　与此同时，坚持“走出去”和“引进来”相结合，邀请海外留学人员回国考察交流，通过海外人才周、海外高层次人才行等活动，增强与留学人员的信息互通，吸引他们回国创新创业。我国各省市也很重视信息平台的搭建，如北京、上海、江苏等省市还设立了海外高层次人才联络机构。
　　4. 改善创新创业者的生活工作条件。目前，北京、上海、广东、四川、天津等省市已为高层次留学人才回国开通了绿色通道，在科研项目经费、出入境、知识产权、工作报酬、职业资格和落户等方面提供了优惠和便利条件。
　　我国中央与地方支持留学人员创新创业的政策很多，几乎涉及到留学人员创新创业的方方面面。这些留创政策得到了留学人员比较高的评价与认可，但仍然存在着一些不足之处。具体包括：
　　(1)鼓励留学人员创新创业的服务体系存在失衡;
　　(2)解决留创企业融资难问题的政策措施不足;
　　(3)对留学人员创新创业的资助力度还需加强;
　　(4)对留学人员创业资助项目的评价体系有待完善。
　　通过对政策的梳理与分析，发现我国在留学人才创业环境的营造、海外高层次人才的吸引和保留中还存在一些问题。针对此，提出了下列建议：
　　(一)营造有利于留创人员创新创业的政策和社会环境
　　留学人员对留创园服务普遍表示满意 但大多数留学人员则认为我国整体商务环境很不完善，出现了留创园内和社会上服务失衡的现象。因此，有必要尽快完善与留创企业相关的税收激励机制、融资担保机制、政府采购机制等政策措施 营造出有利于留学人员创新创业的.政策环境。同时加强人事、教育、科技、公安、财政等与留学人员创新创业相关部门之间的协调。对于留学生回国创新创业管理的职责必须细化并落实到相应部门，考虑到国家科技计划对留学人员创新创业的重要促进作用，国家科技部可以考虑设立一个留学人员创新创业办公室，专门负责管理协调回国留学人员的创新创业事务为留学人员创新创业提供专项服务。
　　(二)增强留创园引导留创企业发展的重要作用
　　当前，留创园已成为孵化留学人员企业汇集创新创业要素与资源的平台，成为建设创新型国家及区域科技创新体系的重要组成部分。目前，各地留创园都很重视对留创企业的孵化，给予初创阶段的中小企业服务较多，而对于发展阶段的中小企业深层次支持还有所欠缺。例如，不少留创企业产品竞争对手是国际型大企业，在市场化过程中承受着巨大的压力，因市场推广而失败的个案屡有发生;还有一些企业缺乏管理经验和融资经验，因合作纠纷或融资瓶颈等问题走向失败。尽管这些问题多属于企业自身问题，但是留创园如果对此能提供主动服务，深化对企业的支持，企业也会受益良多。
　　(三)拓宽创业融资渠道
　　大多数创业企业均面临融资难问题，而它又正是创业企业成功进入发展正轨的致命要素。不难想象，由于留学回国人员在创业之前并没有太多的国内关系积累铺垫，对资本市场了解又相对较少，无法有效地进行资本市场融资。因此，作为卓越的创业环境营造的基本要素，即是需要首先解决有关创业企业融资难的问题。
　　(四)政府部门牵头多方解决生活配套
　　有关住房问题，大部分地区提出了以免费住房或住房补贴等基本方式加以解决，得到了广大留学回国人员的普遍认同;而子女教育问题则可以通过相关国家或地区部门确定一批学校开展双语教学，允许合理收取费用;鼓励国内知名学校开办国际部，收费比国际学校低些;鼓励和支持外资和民营企业兴办国际学校。
　　(五)强化创业辅导
　　创业环境优化需要进一步提升政府职能效率，加快政策落实力度，可以由政府牵头，建立全国性的和地方性的留学人员服务中心，负责处理、协调留学人员归国创业的管理与配套服务工作，以提高工作效率，更好地吸引留学人员回国创业与发展。而就各个地区而言，则更加需要针对当地不同行业性质下留学回国创业人员的差异发展需求，提供强化其创业热情和创业过程能力的培训与辅导，指定创业全程辅导计划，以进一步促成海外先进知识在国内得以快速稳固与发展。另一方面，系统的创业辅助项目还包括帮助创业企业构建卓越的创业发展环境，即在当前全国诸多留学人员创业园的基础之上，开拓出纵向视角下的与企业创业成功紧密相关的其他辅助企业或配套机构，进而形成正向促进创业企业快速成长的生态群落，而非仅仅停留在概念上的新创企业孵化园之上。
　　(六)构建全程服务
　　我们认为提供发展平台、创造良好工作生活环境固然重要，但企业落户园区后，及时构建沟通交流机制、提供全程优质服务也不容忽视。应当掌握并及时更新企业信息，了解企业需求，为企业提供专业化、个性化的服务，才能让创业企业在当地扎根生存并不断发展壮大。
　　(七)完善引进人才政策法规体系建设
　　我们应在国家法律法规的体系框架之下，制定引进海外人才以及人才管理的专项法律法规，使海外人才在我国工作、创业或研究等活动都有法可依。在制定政策时，一定要进行深入调查、缜密思考和反复推敲，避免反复变更。法规体系健全、政策稳定，这样才能增强海外华人人才回国的信心。同时，要完善外国专家的居留、优惠政策、国民待遇和权益保障等方面的政策法规，建立外国专家利益表达机制、参与机制，依法保护来华工作的外国专家的合法权益。
　　(八)制定合理的人才引进规划
　　首先，引进人才应该实事求是。各地经济发展水平不一，对人的需求层次、类型和数量也是不同的，因此人才引进规划时要根据本地的实际情况，切不可盲目的追求人才的“高学历”和“数量越多越好”，同时也尽可能使本地人才因为和海外人才的差距过大而外流。
　　其次，要围绕经济发展目标，对引进人才的结构加以调控。确定海外人才引进的重点行业和企业，集中资金引进紧缺人才。
　　再次，做好人才评审工作。人才评审是引进人才的基础和依据。面对一些新技术、新学科方面的高端人才，其评审工作往往是国内某一具体用人单位不能胜任的，应该成立国家级的评审委员会对所需人才的建立合适的标准，严格考核，真正营造一个公平竞争、优胜劣汰的人才引进机制。
　　第四，要发挥企事业单位引进人才的积极性。政府制定政策、宏观调控，企事业单位要根据自身需要，自主引进人才。用人单位成为人才引进的主体，变政府引进为用人单位引进，以市场机制来吸引国内外的优秀人才。
　　(九)各部门协调工作，成立专门的机构负责人才引进工作
　　吸引海外高层次人才回国(来华)工作是一项综合性工作，涉及到许多部门。但是目前，我国海外人才管理工作比较分散，且积极吸收优秀人才的功能很不完善。各部门仅是围绕本部门角度出发开展工作，必要的沟通和有效的协调不够，影响了工作效果，造成了不必要的浪费。因此应该明确海外人才工作的牵头单位，确立各部门的联席会议制度。做到定期互通信息，统一认识，协调步骤，统筹配合，发挥优势，做好服务。